地方政府专项债券作为资本补充工具时，其会计处理需精准区分权益属性与债务属性的边界。这种特殊融资工具的运用，既关系到城投公司资产负债结构的优化，也涉及政府财政资金使用的合规性。核心处理要点在于资金注入路径选择、科目归属判断及后续财务影响测算，需结合项目性质与政策要求综合考量。
在初始资金注入阶段，当资本补充专项债券作为政府注资时，会计处理需体现所有者权益的实质增加。借：银行存款（实际到账金额）
贷：资本公积——资本溢价（或实收资本）。这种处理方式既符合《企业会计准则第22号——金融工具确认和计量》对权益工具的定义，又能实现城投公司降低资产负债率的核心诉求。实务中需特别注意资金划转文件的表述，必须明确标注"投资款"性质以避免被认定为债务性资金。
对于专项债发行产生的承销费等直接交易成本，应作为权益性交易的抵减项处理。借：资本公积——资本溢价
贷：银行存款。该处理方式依据《企业会计准则第37号——金融工具列报》要求，将发行费用冲减权益而非计入当期损益，确保权益变动反映真实的资本注入净值。需要特别注意的是，当承销费超过资本公积可冲减金额时，超额部分应调整留存收益。
在资金使用环节，用于偿还存量债务时的会计处理需实现债务化解与权益锁定的双重目标。具体操作应分步处理：
- 借：长期借款/应付债券（被置换债务本金）
贷：银行存款 - 同步建立备查簿登记债务置换明细，记录被置换债权人、原始合同要素等信息。这种处理既保持会计信息的完整性，又满足债务监测系统对隐性债务化解的追溯要求。
涉及利息资本化处理时，需严格区分建设期与运营期的核算规则。项目建设期间产生的利息支出应计入资产成本：
借：在建工程
贷：应付利息（或应付债券——应计利息）。运营期开始后，利息支出则需根据资金性质判断处理方式——若专项债明确约定由政府财政承担利息支付责任，应通过往来科目核算：
借：其他应收款——财政利息补贴
贷：应付利息。
整个处理过程中需要重点把控三个合规性要件：资金划拨文件必须明确标注"资本金注入"性质；注资规模不得超过省级专项债额度的30%上限；项目必须符合国家发改委划定的正面清单领域。会计人员需建立专项台账跟踪资金流向，定期核验项目资本金到位率与使用合规性，确保满足后续市场化融资的资本充足性审查要求。
